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        持續加強地下水污染協同防治

        更新時間:2021-11-30 09:22 來源:中國環境報 作者: 閱讀:872 網友評論0

        【谷騰環保網訊】地下水是重要的飲用水水源和戰略資源,是生態環境系統的重要組成部分,其質量狀況關系到2035年生態環境持續改善和建成美麗中國的目標實現。近年來,我國地下水生態環境保護工作穩步推進,先后出臺《水污染防治行動計劃》《地下水污染防治實施方案》等系列政策文件,初步建立地下水污染防治體系,加強地下水環境“雙源”(地下水型飲用水水源和地下水污染源)監管,推動源頭防治協同增效,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。

        但是,我國地下水生態環境保護整體基礎薄弱,局部區域的地下水污染問題仍較突出。部分污染源周邊地下水存在特征污染物超標,呈點狀累積趨勢,有些甚至存在向區域擴散的風險;地下水型飲用水水源水質未得到全面保障,部分縣級及以上地下水型飲用水水源水質不達標,部分水源補給區仍存在地下水污染風險。

        11月2日,中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》),提出“強化地下水污染協同防治”。對新時期地下水污染防治工作作出總體部署,充分體現了黨中央、國務院解決新發展階段生態環境領域深層次問題的決心信心。

        堅持問題導向,在不斷摸清地下水環境底數的基礎上,強化推進“雙源”管理體系建設?!兑庖姟诽岢?,“持續開展地下水環境狀況調查評估”。應針對化學品生產企業及工業集聚區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區等地下水重點污染源和地下水型飲用水水源,按年度分批實施調查評估工作。到2025年,基本查清地下水重點污染源及周邊的地下水環境狀況。針對地下水型飲用水水源保護,《意見》要求“劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施”。要在持續完善水源地規范化建設的基礎上,研究建立地下水型飲用水水源補給區劃定技術方法,推進縣級及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補給區劃定,不斷篩查可能存在的污染風險因素并采取相應的風險防范措施,全面系統保障地下水型飲用水水源水質安全。針對地下水污染源,《意見》要求“開展地下水污染防治重點區劃定及污染風險管控”。應明確地下水環境監管重點區域,鼓勵地級及以上城市開展地下水污染防治重點區劃定,并強化地下水污染防治重點區內高風險行業的環境準入和環境監管,研究確立地下水污染防治重點排污單位名錄等,加強源頭預防和風險管控,確保地下水污染風險得到有效控制。

        堅持系統治理,充分考慮地下水與地表水、土壤等要素的協同效應,突出水土協同和綜合防治?!兑庖姟窂娬{,“實施水土環境風險協同防治”。要打通“地上地下”,統籌開展土壤和地下水環境調查和風險評估。土壤污染狀況調查報告、土壤污染風險管控或修復方案等應依法包括地下水相關內容,存在地下水污染的,要協同推進土壤和地下水污染風險管控與修復。地下水與地表水聯系緊密,需協同防治、綜合治理?!兑庖姟分赋?ldquo;在地表水、地下水交互密切的典型地區開展污染綜合防治試點”。要加強地表水和地下水污染協同防治,著力減少重污染河段側滲和垂直補給對地下水污染,確保傍河水源地水質安全。鼓勵在長三角、珠三角等地下水賦存豐富、地表水系發達、區域開發強度大、敏感點多且集中的地區,探索水土共治模式。

        堅持以點帶面,強化監測評價和試點探索,全面推動和指導地下水污染防治工作?!兑庖姟访鞔_“健全分級分類的地下水環境監測評價體系”。應不斷完善以飲用水水源和國家重點生態功能區保護、地下水污染防控為重點的地下水環境質量監測網絡。國家和地方分級建設,重點關注國家重大戰略區、國家重點生態功能區、地下水型飲用水源、城市建成區、化工石化類工業聚集區和礦山開采區等。產業園區及相關企業,依法落實自行監測職責。逐步形成地下水環境保護和污染防控相結合的監測評價體系,推動地方不斷聚焦重點區域和重點領域,強化地下水污染防治。針對國家地下水環境質量考核點位,分析地下水環境質量狀況,非地質背景導致未達到水質目標要求的,因地制宜制定地下水環境質量達標或保持方案,保障地下水質量目標。要推進地下水污染防治綜合試點,通過選擇若干典型地級市,實施地下水污染防治試驗區建設,綜合試點地下水型飲用水水源補給區保護、地下水污染防治重點區管理、地下水污染防治重點排污單位名錄建立、水土環境及地表水地下水污染協同防治等,因地制宜開展典型環境問題監管,探索創新地下水生態環境管理制度和經濟政策,形成可復制、可推廣的治理模式,提高地下水環境治理體系和治理能力現代化水平。

        《意見》要求強化地下水型飲用水水源補給區和地下水污染防治重點區監管,持續推進基礎調查評估,健全監測評價,逐步夯實“雙源”監管體系,不斷加大水土協同防治,通過試驗區綜合試點,積極探索適合不同條件的地下水環境管理模式,將有力推動我國“十四五”地下水生態環境保護事業呈現跨越式發展。

        作者系生態環境部土壤生態環境司副司長

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